아유타야 왕국의 행정 조직과 통치 체계

사타바디(4부제) 구조와 중앙집권적 국가 운영

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요약

아유타야 왕국은 건국 초부터 강력한 중앙집권 체제를 추구했습니다.
이 글에서는 왕권 중심 행정 구조인 **사타바디(4부제)**와
지방 통치 방식, 계급 질서, 권력 분산의 방식 등을 상세히 분석합니다.

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1. 중앙집권의 초석: 왕권 강화의 필요성

아유타야 왕국은 수코타이 시대의 부드러운 부왕제 통치와 달리,
철저한 중앙 집중화를 통해 효율적인 국가 운영과 군사 동원을 꾀했습니다.

• 왕권을 ‘신의 현신’으로 신격화 (데바라자 사상 수용)
• 귀족과 지방 호족을 견제하기 위한 관료제 도입
• 법률 제정 및 문서화(법률집 삼루차이, 카오분)를 통해 관료 권한 규정화

이러한 변화는 아유타야가 ‘왕국’이 아닌 제국적 통치 구조를 형성하는 배경이 됩니다.

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2. 사타바디(Sattabadi): 아유타야 행정의 중심축

아유타야의 중앙 정부는 4개의 주요 관청(사타바디)을 중심으로 구성되었습니다.
이 조직은 크메르 제국의 행정 시스템을 계승·변형한 것으로 평가됩니다.

부서태국어 명칭역할

1부	กรมเวียง (끄롬 위엥)	내무부, 수도 치안 및 행정
2부	กรมวัง (끄롬 왕)	궁정, 왕실 업무 전담
3부	กรมคลัง (끄롬 클랑)	재정, 조세, 무역 관리
4부	กรมนา (끄롬 나)	농업, 관개, 토지 관리

 

각 부서는 다시 하위 부서로 나뉘며, 귀족 출신 관료들이 각 부서를 지휘했습니다.
왕은 이 네 부서를 직접 통제하며 모든 국가 운영을 중앙에서 지휘했습니다.

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3. 지방 통치 구조: 총독과 왕실 혈통의 역할

아유타야 왕국은 방대한 영토를 효과적으로 통치하기 위해
지방을 크게 세 유형으로 나누었습니다.

• 마하나컨(Mahakanakorn): 왕이 직접 임명하는 중요 지방 도시
• 프라야 무앙(Phraya Muang): 자치권이 있지만 군사·조세는 왕에 종속
• 속국(เมืองขึ้น): 외부 세력이나 정복 지역, 조공과 충성 서약을 전제로 관리

지방 총독은 대부분 왕족이나 신뢰할 수 있는 귀족이 맡았으며,
그 아래에는 지역별로 병력, 토지세, 도로 및 운하 관리 등을 책임지는 소관청들이 존재했습니다.

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4. ‘삭디나(Sakdina)’ 제도: 태국식 봉건 계급 시스템

아유타야 행정의 또 다른 특징은 삭디나 제도입니다.
이는 관료나 귀족에게 토지 단위로 권한(위신)을 부여하는 제도입니다.

계급삭디나 단위설명

최고 귀족	10,000 이상	지방 총독, 대제상급 관료
중간 귀족	400~1,000	수도 내 부서 책임자
하위 관료	50~300	일반 문관, 무관
일반 백성	20	일반 농민, 장인
노예	5 이하	빚, 포로, 형벌로 인한 신분

 

이 제도는 각 계층이 자신이 통제할 수 있는 노동력과 토지의 범위를 규정하여,
중앙집권과 귀족 권력 균형을 동시에 유지하게 했습니다.

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5. 왕권과 불교의 결합

왕권 정당성을 뒷받침하는 또 하나의 축은 불교였습니다.
왕은 단순한 세속 군주가 아니라, **법을 수호하고 계율을 지키는 ‘담마라자’**로 묘사되었습니다.

• 수도에는 왕실 후원 사원 다수 건립 (와트 프라시산펫 등)
• 고승들의 승계와 왕의 후원으로 종파 통제
• 사원의 부지와 노동력은 삭디나 체제 안에서 부여

왕은 ‘공덕을 쌓아 나라를 다스린다’는 불교 이념으로
군주제와 종교제의 융합된 정치 체계를 확립했습니다.

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핵심 키워드

아유타야 행정제도, 사타바디, 삭디나, 지방통치, 아유타야 중앙집권, 불교와 정치, 태국 관료제